Участники публичных слушаний отметили, что в настоящее время в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на территории Российской Федерации продолжают действовать ряд нормативных правовых актов, утверждённых органами власти СССР, как из-за отсутствия нормативных правовых актов Российской Федерации, соответствующих новой общественно-экономической системе, так и из-за неполноты последних, и это порой приводит к конфликтным ситуациям из-за возникающих противоречий в правоприменительной практике.
Проблемами, оказывающими негативное влияние на эффективность правоприменительной деятельности и существенно ограничивающими возможность должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, являются:
- отсутствие систематизации трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;
- неопределенность правового регулирования, вызванная наличием в трудовом праве пробелов и коллизий, а также отсутствием подкрепления отдельных норм ТК РФ; - непринятие уполномоченными органами государственной власти нормативно-правовых актов в развитие бланкетных норм ТК РФ.
В результате проведённых в первом квартале 2017 года надзорных мероприятий, в том числе и расследования несчастных случаев на производстве, было выявлено 1028 нарушений трудового законодательства.
Анализ нарушений требований трудового законодательства, выявленных в первом квартале 2017, позволяет сделать вывод о том, что наиболее частые нарушения допускаются работодателями по вопросам оплаты и нормирования труда - 309 нарушений. Это - невыплата работникам заработной платы в полном размере, нарушение сроков выплаты заработной платы, невыплата причитающихся средств при увольнении работника, нарушение сроков оплаты отпуска, отсутствие повышенной оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и в местностях с особыми климатическими условиями.
Наиболее распространёнными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующими порядок оформления и расторжения трудовых договоров, являются отсутствие в трудовых договорах обязательных условий, заключение срочных трудовых договоров без достаточных правовых оснований, не оформление с работниками трудовых договоров в письменном виде, отсутствие на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя, подписи работника, расторжение трудового договора без предупреждения работников за три дня до окончания срока действия срочного трудового договора и др.
Одним из основных методов снижения уровня производственного травматизма является осуществление планомерных мероприятий по федеральному государственному надзору за состоянием условий и охраны труда в организациях, обеспечение максимального охвата проверяемых предприятий. Так, из 1028 нарушений, выявленных государственными инспекторами труда при проведении проверок, около 40 % составляют нарушения, связанные с охраной труда. Из них 227 нарушений, повлекших причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья работников. По оперативным данным в первом квартале 2017 года произошло 26 несчастных случаев, из них: 1 - групповой, 17 - смертельных, 8 - тяжёлых.
Большое количество смертельных несчастных случаев, признаются как не связанных с производством. Как правило, их причиной становятся заболевания сердечно-сосудистой системы. Самыми травмоопасными отраслями продолжают оставаться такие отрасли как лесозаготовительная отрасль, строительство, транспорт и связь. Высокий уровень смертности от организационных причин вызван низким качеством организации работ административно-техническим персоналом, а также отсутствием контроля за работниками.
Основными нарушениями, выявленными государственными инспекторами труда в первом квартале 2017 году при проверке хозяйствующих субъектов по вопросам специальной оценки условий труда, являются:
• не проведение работодателями СОУТ;
• не доведение результатов СОУТ до сведения работников;
• игнорирование результатов СОУТ при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда при решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.
Судебная практика 2016 и первого квартала 2017 года свидетельствует о том, что. решениями судов постановления должностных лиц государственной инспекции труда по нарушениям ст. 5.27 Ко АП РФ и по ст. 5.27.1 КоАП РФ часто оставляются без изменений, но административные штрафы, назначенные государственными инспекторами труда, заменяются на предупреждение либо снижаются размеры наложенных штрафов.
В 2016 и первом квартале 2017 года участились случаи, когда при вынесении отдельных решений судом делается вывод о том, что указанные в постановлении нарушения по ст. 5.27 KoAIl РФ, а также в предписании об устранении нарушений, являются индивидуальным трудовым спором.
Версия для слабовидящих
